Otredades

El papel de la tecnología mexicana en la cumbre de la APEC 

• Actualmente agrupa 21 economías que representan más del 60% del PIB

mundial y cerca de la mitad del comercio internacional.

• No será solo un encuentro comercial, sino también un espacio de competencia para definir las reglas que regirán la economía digital del futuro. 

Por José Sobrevilla

México forma parte desde 1993 del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), cuya cumbre 2026 inicia el 14 de noviembre en Shenzhen, China, y termina el jueves 19 del mismo mes. Es la reunión anual de los líderes del principal foro económico de la cuenca del Pacífico, fundado en Canberra, Australia, en 1989, en el contexto de la posguerra fría y de una acelerada interdependencia económica regional, para promover la cooperación, el crecimiento económico, el libre comercio y la inversión entre sus integrantes. Agrupa actualmente 21 economías que representan más del 60% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial y cerca de la mitad del comercio internacional. México estará presente, según anunció la presidenta Claudia Sheinbaum, lo cual es importante porque se trata de un foro basado en el diálogo abierto, los compromisos voluntarios y la toma de decisiones por consenso para facilitar los negocios y reducir las barreras comerciales.

Sus integrantes no se denominan “países”, sino “economías”, debido a la inclusión de territorios comerciales como Hong Kong y Taipéi Chino (Taiwán); entre ellos destacan potencias mundiales como Estados Unidos, China y Japón, junto a socios latinoamericanos como Chile y Perú.

En esta cumbre —a partir de su relación con Estados Unidos y China—, México podrá definir su papel en la gobernanza de datos y la transformación digital, y convertirse en interlocutor entre ambas potencias para impulsar reglas de gobernanza de datos, cooperación tecnológica e inteligencia artificial, sin quedar subordinado a los intereses digitales de ninguna de ellas. La posición geográfica y comercial de México le otorga el privilegio de participar en la transformación digital del Pacífico, pero su integración económica con Estados Unidos limita considerablemente su margen de maniobra frente a China.

Porque no solo es qué tecnología utilizará México, sino también quién controlará los datos, las infraestructuras, los algoritmos y las plataformas que determinarán su desarrollo económico, político y social durante las próximas décadas. China —por ejemplo— ha establecido la apertura económica, la innovación tecnológica, la cooperación regional, la inteligencia artificial, la economía digital, la interoperabilidad técnica y la circulación internacional de datos como prioridades que ocupan un lugar central en su agenda. Los ministros de Economía Digital e Inteligencia Artificial de la APEC discutieron en julio de 2026 mecanismos de cooperación para facilitar el acceso a la infraestructura digital, mejorar la confianza en la tecnología y establecer criterios compatibles para la gobernanza de la inteligencia artificial, lo que indica que no será solo un encuentro comercial, sino también un espacio de competencia para definir las reglas que regirán la economía digital del futuro. 

Las dimensiones de la disputa

Seguramente Estados Unidos buscará preservar su liderazgo en infraestructura en la nube, semiconductores, plataformas, inteligencia artificial y estándares tecnológicos, mientras que China ampliará su influencia mediante infraestructura digital, inteligencia artificial, telecomunicaciones, plataformas y la cooperación tecnológica con economías emergentes. En tanto, las economías intermedias evitarán que la rivalidad entre EU y China las obligue a adoptar sistemas tecnológicos incompatibles o a incurrir en dependencias estratégicas. Nuestro país pertenece a este tercer grupo, aunque su integración económica con Estados Unidos le otorga una posición particular.

Es innegable que la posición mexicana parte de una relación económica con Washington y de una oportunidad tecnológica con Pekín; por ello, la presidenta Claudia Sheinbaum ha confirmado que viajará a China el 15 de noviembre y regresará el 20. En su agenda está prevista una reunión bilateral con el presidente chino Xi Jinping y funcionarios de ese gobierno; incluso se ha dicho que será la oradora principal. Por su parte, Donald Trump ha afirmado que todavía no tenía confirmación de su asistencia, pero que, de asistir, “México estaría interesado en reunirse con él”. La presidenta ha reconocido que la relación comercial con China es distinta de la que mantiene con Estados Unidos debido al T-MEC. 

El principal dilema mexicano

México tiene la disyuntiva de aprovechar la cooperación tecnológica con China sin generar conflictos comerciales, regulatorios o de seguridad con Washington; aunque no se trate de elegir entre dos potencias, sino de construir una política nacional que permita negociar con ambas. Ante ello, nuestro país podría tener una participación relevante en la gobernanza internacional de los datos, mismos que son y serán uno de los activos económicos y estratégicos más importantes del siglo XXI.

Las grandes plataformas tecnológicas concentran información sobre consumidores, actividades comerciales, hábitos sociales, preferencias políticas y el comportamiento de los ciudadanos, por lo que la APEC buscará encontrar mecanismos que permitan la circulación internacional de datos sin renunciar a la privacidad, la seguridad y la protección de los derechos, al grado que, sobre el tema, ha publicado una declaración para que el crecimiento  de los datos facilite los flujos transfronterizos de información, lo que sitúa a México ante una importante oportunidad diplomática.

Todo esto para mejorar la interoperabilidad de los sistemas, proteger la privacidad y la propiedad intelectual, fortalecer la seguridad de las infraestructuras e impulsar la cooperación entre gobiernos y empresas. Estos compromisos son voluntarios y no vinculantes, y a México le convendría impulsar un acuerdo regional de principios mínimos de gobernanza de datos que garantice la circulación segura de la información, la protección de los ciudadanos y la capacidad de supervisión de los Estados; lo que permitiría que México no se limite a ser un territorio de extracción y procesamiento (de datos) para empresas extranjeras.

Estados Unidos y China competirán por el control de componentes fundamentales de la inteligencia artificial, como procesadores y semiconductores, centros de datos, servicios de computación en la nube, modelos de inteligencia artificial, sistemas operativos y plataformas, e infraestructura de telecomunicaciones.

La ciberseguridad como eje fundamental de negociación

México tiene una oportunidad para negociar la transferencia de conocimientos, la formación de especialistas, el desarrollo de infraestructura y la participación en cadenas de valor tecnológicas; pero no es lo mismo atraer inversión extranjera que desarrollar capacidades nacionales; por ello la OCDE, en su estudio económico de México de 2026, reconoce avances institucionales derivados de la creación de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), pero también identifica desafíos en infraestructura, capacidades técnicas, protección de datos y coordinación institucional. 

Así, México podría utilizar la APEC para promover un programa de cooperación tecnológica para desarrollar infraestructura de cómputo mexicana, investigación en IA, formación de talento y modelos de inteligencia artificial adaptados a las necesidades nacionales. La transformación digital no depende exclusivamente de quién fabrica los procesadores, sino también de quién controla las plataformas, los sistemas de búsqueda, redes sociales, servicios en la nube y mecanismos algorítmicos de distribución de la información. De ahí la importancia de la protección de datos personales, transparencia de algoritmos, competencia económica, responsabilidad de plataformas, protección de menores, combate a la desinformación y al fraude digital.

Nuestro país podría promover principios regionales de transparencia algorítmica, responsabilidad empresarial y protección de usuarios, evitando que la regulación termine siendo diseñada exclusivamente por las grandes corporaciones tecnológicas; para ello, necesita fortalecer sus capacidades para proteger las bases de datos gubernamentales, los sistemas financieros, la infraestructura energética, las telecomunicaciones, los servicios públicos digitales y la información estratégica y de seguridad nacional, porque la excesiva dependencia de proveedores extranjeros puede generar vulnerabilidades económicas, tecnológicas y geopolíticas, aunque no signifique que toda tecnología extranjera represente un riesgo, sino que el Estado debe contar con la capacidad de auditar, supervisar, sustituir y proteger los sistemas de los que depende.

Además de impulsar estándares regionales de ciberseguridad, auditorías de infraestructura crítica y protocolos de respuesta conjunta ante incidentes digitales. México tiene una ventaja que no poseen muchas economías latinoamericanas: su integración industrial con Estados Unidos y Canadá, además de su posición geográfica en el comercio del Pacífico, lo que puede convertirlo en un punto de conexión entre las cadenas de suministro asiáticas y norteamericanas. 

La APEC ya ha impulsado la digitalización de los documentos comerciales, la interoperabilidad aduanera, la facturación electrónica y el comercio electrónico transfronterizo. Este año, sus ministros de Comercio han respaldado estas iniciativas. 

La piedrita en el zapato

No perdamos de vista que, en esta cumbre, el principal obstáculo para nuestro país es la revisión del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Canadá; pero, sobre todo, las presiones de Estados Unidos en materia de seguridad, corrupción y narcotráfico. El 1º de julio de 2026 se realizó la primera revisión conjunta del T-MEC, y los norteamericanos no aceptaron la confirmación de una extensión por otros 16 años, por lo que se estableció un mecanismo de revisiones anuales mientras no exista un acuerdo entre los tres países para extenderlo.

La administración estadounidense ha manifestado interés en revisar aspectos de la seguridad económica, las cadenas de suministro, la propiedad intelectual y el comercio; lo que tiene consecuencias directas para la política tecnológica mexicana.

Washington puede considerar que determinados acuerdos de México con empresas chinas en telecomunicaciones, infraestructura, centros de datos, semiconductores o inteligencia artificial tienen implicaciones para la seguridad económica de Norteamérica, lo que obligaría a México a distinguir entre tres cuestiones: cooperación tecnológica legítima con China; dependencia estratégica de proveedores extranjeros; compromisos comerciales y de seguridad asumidos con Estados Unidos y Canadá.

La posición más conveniente sería defender el derecho de México a diversificar sus relaciones tecnológicas, con base en criterios verificables de seguridad, competencia, transparencia y protección de datos. El riesgo es que la revisión del T-MEC convierta la política tecnológica mexicana en una extensión de la política de contención estadounidense frente a China.

La capacidad de México para negociar internacionalmente dependerá de su fortaleza institucional; pero aquí existe una contradicción que no debe ignorarse: el Gobierno mexicano ha establecido la soberanía tecnológica y la transformación digital como prioridades de su Programa Sectorial 2025-2030, y la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones tiene responsabilidades en materia de interoperabilidad, identidad digital, infraestructura y gobierno digital. 

No obstante, la OCDE advierte que la desaparición del INAI y el traslado de las atribuciones de protección de datos al ámbito del Ejecutivo plantean interrogantes sobre la independencia, la capacidad técnica y la credibilidad de los mecanismos de supervisión. También identifica necesidades de inversión en infraestructura, en recursos humanos y en el fortalecimiento del marco regulatorio, lo cual es importante porque un país que no cuenta con instituciones lo suficientemente sólidas para proteger los datos de sus propios ciudadanos difícilmente puede negociar reglas internacionales desde una posición de autoridad. VER VIDEO (SOCIODIGITALTV, @SOBREVILLASPRODUCTIONS, YOUTUBE)