Ciclos escolares: entre promesas y eternos retornos

Está por designarse la trigésima segunda persona que ocupará la titularidad del organismo rector de la educación en Michoacán de Ocampo, desde el comienzo de su desconcentración, acaecida en 1978. El desarrollo educativo, a 48 años de distancia, parece llegar a cuentagotas. Los asuntos pendientes, el rezago, las omisiones y las áreas opacas se acumulan conforme pasa el tiempo.

A la fecha, es muy larga la distancia entre la realidad y el ideal constitucional de contar con educación universal, gratuita, inclusiva, laica y de excelencia en Michoacán de Ocampo. 

Es importante, revisar qué se planeó en 2021 realizar en materia educativa, a qué se comprometió el Gobierno del Estado de Michoacán y qué se ha avanzado. Porque, existe una forma de demagogia que no requiere mentir abiertamente, la cual consiste en tomar el umbral más bajo posible, colocar la cinta de meta, empezar la carrera, cruzarlo caminando y declarar victoria. 

El logro que el gobierno del estado repite con mayor frecuencia, el que encabeza comunicados y ruedas de prensa es que van cuatro ciclos escolares consecutivos sin paros magisteriales generalizados. Es debatible, pero verificable. Y es, comparado con la historia reciente de Michoacán, un avance genuino. En un estado que vio cómo la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación bloqueaba vías del tren, tomaba oficinas públicas y mandaba a sus maestros a movilizarse en la Ciudad de México mientras las escuelas permanecían cerradas, el solo hecho de que los docentes fueran a trabajar mereció ser celebrado.

El problema es lo que no ocurrió. Porque cuatro ciclos escolares sin vías del tren tomadas no son un logro educativo, sino la condición mínima para que existan aprendizajes. Festinarlo resulta equivalente a presumir que el hospital abrió sus puertas, hecho correcto, necesario, pero absolutamente insuficiente si adentro no hay médicos, medicamentos ni camillas. Michoacán celebra que la escuela abrió y olvidó preguntarse qué estaba pasando dentro.

El Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán 2021-2027 prometió, con números y fechas, transformar un sistema educativo que el propio gobernador describió como convulsionado y corrupto: Se comprometió a reducir el rezago educativo en diez puntos porcentuales. Prometió abatir el analfabetismo en un treinta por ciento. Fijó metas en materia de infraestructura digna con avances de un punto porcentual por ciclo escolar. Generó la expectativa de entablar un Pacto por la Educación con familias, sociedad civil y comunidades. Mencionó que habría Internet gratuito en todas las escuelas públicas. Prometió acabar con la compra y venta de plazas docentes, etc.

Hoy, el CONEVAL 2024 ubica a Michoacán en 28.9 por ciento de rezago educativo, tercero más alto del país, diez puntos por encima de la media nacional. El INEA proyecta al cierre de 2024 un millón cuatrocientas noventa y dos mil personas en rezago y 223 mil personas analfabetas en el estado. El 7.1 por ciento de los michoacanos mayores de 15 años no sabe leer ni escribir, quinto lugar nacional en analfabetismo. Dos de cada tres escuelas siguen sin servicios básicos completos. El Pacto por la Educación no existe y solo el 33 por ciento de los planteles escolares tiene internet gratuito.

El ciclo escolar 2021-2022 fue el primero de la administración. El gobierno arrancó con el diagnóstico correcto, el presupuesto inicial y el capital político de un triunfo electoral contundente. Era el momento para sentar las bases y para instalar el Pacto por la Educación que el PLADIEM comprometía, ara diseñar un sistema estatal de evaluación de aprendizajes y para construir el mapa de carencias de infraestructura plantel por plantel.

Para el ciclo 2022-2023, Michoacán tenía ya evidencia de que el modelo de negociación con la CNTE estaba funcionando mejor que en administraciones anteriores. Los maestros iban a clases. El momento era propicio para invertir en lo que ocurría dentro de las aulas. Para dotar a los docentes de herramientas pedagógicas reales. Para comenzar la reconversión digital de los planteles. Para establecer los primeros mecanismos de medición del aprendizaje que sustituyeran a los órganos federales desmantelados.

Ese segundo ciclo también fue el momento para diseñar e instalar el Pacto por la Educación prometido en el PLADIEM. La única mesa que funciona en Michoacán es la bilateral gobierno-CNTE, que excluye sistemáticamente a quienes no tienen sindicato que los represente: los estudiantes.

El ciclo 2023-2024 llegó con el estado acumulando lo que el propio PLADIEM había diagnosticado como urgente: más de mil doscientas mil personas en rezago educativo, escuelas sin sanitarios, sin internet, sin adaptaciones para la discapacidad y un sistema que premiaba la asistencia sobre el aprendizaje. Era el momento en que en cualquier empresa, institución o proyecto serio, los indicadores de proceso deben comenzar a convertirse en indicadores de resultado.

En cambio, ocurrió algo revelador: el gobierno comenzó a anunciar mejoras en la escolaridad promedio sin respaldo en ninguna medición independiente. La Secretaría de Educación del Estado declaró que la escolaridad promedio había alcanzado 9.0 años. La última medición verificable del INEGI, del Censo de Población y Vivienda 2020, establece 8.6 años. Para actualizar ese dato se requeriría una encuesta de gran escala o un censo. La cifra de 9.0 años es una declaración, no un dato. 

El tercer ciclo también fue el año en que el CONEVAL publicó sus cifras de rezago educativo con Michoacán en 28.9 por ciento. El gobierno las citó para celebrar que había bajado desde el 29.4 por ciento de 2020. Una reducción de medio punto porcentual en tres años de gestión cuando la meta comprometida era diez puntos en seis. Un avance del cinco por ciento de la meta en el cincuenta por ciento del tiempo. En cualquier escuela, eso es reprobar con distinción.

El ciclo 2024-2025 fue, según el gobierno estatal, el tercer completo consecutivo. También fue, según los registros de medios locales y organizaciones de sociedad civil, el más violento para las comunidades escolares michoacanas. Al menos 120 menores de edad fueron asesinados durante ese ciclo en el estado. Más de 20 municipios registraron cierres de escuelas por violencia del crimen organizado. En mayo de 2025, las dos facciones de la Sección XVIII de la CNTE decretaron un paro que paralizó los planteles durante quince días hábiles, afectando a más de 900 mil estudiantes de educación básica. 

Pero el acontecimiento que define con mayor crudeza el saldo educativo de estos cuatro ciclos llegó en el quinto, el que debería de cerrar hasta el próximo 15 de julio: el 24 de marzo de 2026, un adolescente de 15 años asesinó a dos maestras en la Preparatoria Antón Makarenko de Lázaro Cárdenas. Nueve horas antes, había publicado en Instagram videos con mensajes de odio. Las señales existían. No había ninguna institución equipada para leerlas. Michoacán no tenía protocolos de seguridad escolar. El Plan Michoacán por la Paz y la Justicia, anunciado con todos los recursos del Estado cuatro meses antes del tiroteo, a la fecha no contempla políticas específicas para la seguridad dentro de los planteles educativos. Desde Mexicanos Primero Michoacán lo señalamos en su momento en este mismo espacio y ante la prensa nacional: el plan para la paz olvidó a las escuelas.

En marzo de 2026, el Instituto Mexicano para la Competitividad publicó un análisis que ubicaba a Michoacán como el estado con mayor reducción del rezago educativo en el período 2022-2024. El gobierno celebró el dato durante semanas. Conferencias de prensa, boletines, entrevistas. El gobernador lo repitió en múltiples foros. La secretaria de educación lo presentó como prueba de una transformación profunda.

Lo que ningún boletín mencionó es que ser el estado que más redujo el rezago entre los que tienen más rezago que reducir no es un logro educativo: es un ejercicio de aritmética. Sin subir matrícula, sacaron personas del rezago educativo: multiplicaron panes y peces. También callaron una correlación que resulta perturbadora: entre 2020 y 2024, Michoacán registró 10 mil 798 homicidios dolosos. El 54 por ciento de las víctimas del crimen no había concluido la educación secundaria. Cuando una persona en situación de rezago educativo es asesinada, el indicador mejora sin que ningún estudiante haya aprendido nada. Es el espejismo más cruel de la estadística educativa michoacana: el estado reduce su rezago también porque entierra a sus rezagados.

Ser primer lugar en reducción de rezago mientras se sigue en segundo lugar nacional en rezago absoluto según el INEA o tercero según INEGI no es salir del hoyo. Es caer más despacio.

Hay un año. Doce meses para que esta administración decida qué quiere ser en la historia educativa de Michoacán: el gobierno que cuatro veces presumió ciclos completos mientras la deuda pedagógica crecía o el gobierno que en su último año hizo lo que debió haber hecho desde el primero.

Tres cosas son posibles, urgentes y no requieren milagros presupuestales. Primero: publicar un plan de compensación pedagógica real por los días de clase efectivamente perdidos, con datos desagregados por plantel y municipio, y una estrategia concreta para recuperar los contenidos no cubiertos. Segundo: instalar el Pacto por la Educación que en 2026 sigue sin existir, convocando de forma vinculante a familias, sociedad civil, academia y sector productivo, no solo al sindicato. Tercero: ejecutar la inversión histórica de infraestructura de 2026 con criterios técnicos y rendición de cuentas pública, plantel por plantel, para que el dinero llegue a las aulas y no se pierda en la cadena burocrática.

El tiempo que ya se fue no regresará. Los 1.49 millones de michoacanos en rezago educativo han esperado demasiado. Pero hay un millón doscientos mil cuarenta y siete mil estudiantes que deberían de estar en las aulas el próximo lunes. Y queda un año de gobierno que puede elegir entre seguir contando los días y los ciclos o empezar a contar lo que se aprendió en ellos. 

Queda una decisión de colocar al frente de la Secretaría de Educación en el Estado a quien sea solución y evitar continuismo entre quienes han sido parte del problema. La historia sigue tomando nota. ¡Merecemos un gobierno educador!

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*Doctor en ciencias del desarrollo regional y director fundador de Mexicanos Primero capítulo Michoacán, A.C.