Apuntes sobre nuestro sistema tributario

El interesante trabajo que presenta cada año la CEPAL en su Panorama Fiscal mencionaba que el panorama en esta materia, de America Latina y el Caribe estuvo marcado por enormes desafíos para los responsables de la elaboración de políticas, dado el bajo dinamismo del crecimiento económico y un espacio fiscal reducido.

Esto se complica y se nota en el caso de nuestro país. Recuerdo que con los primeros recursos excedentes en esa época, el primer estado beneficiario fue Oaxaca, donde Heladio Ramírezera gobernador y su servidor Secretario de Finanzas. Recientemente el Dr. Pedro Aspepúblico “los Comentarios sobre la Evolución de la Economía Mexicana” donde hace algunas reflexiones sobre la misma que vale la pena atender. Para resumir las conclusiones del Dr.Aspe invitan a la reflexión y a la atención:

“Mexico enfrenta un déficit presupuestal estructuralmente alto, impulsado por una “segunda Nomina” de transferencias directas y subsidios a Pemex, ambas sin retorno productivo;el déficit fiscal del gobierno es insostenible; la deuda publica esta en trayectoria de rebasar el 60% del PIB en 2026-umbral en el que otros emergentes han perdido grado de inversión; El PIB per cápita sigue por debajo del nivel de 2018…”

Por otra parte el Dr. Aspe señala porque no crecemos: por “inversión extranjera y nacional detenidas por incertidumbre y productividad no solo baja si no negativa…

Quiero destacar que con Carlos Ramírez y LuisÁngeles escribimos dos libros uno de ellos que nos presentó el Mtro. Armando Labra Manjarrez hace ya algunos años, y recuerdo su primer libro titulado El País de las Maravillas.

Por esos tiempos empecé a trabajar el tema de la política fiscal en dos procesos ambos en la Secretaria de Hacienda: La primera ley federal de derechos y en los trabajos previos apoyados por el BID durante algunas semanas, para la introducción del Impuesto al Valor Agregado y la desaparición del Impuesto sobre Ingresos Mercantiles. Es evidente que es mejor tributo el IVA, sin embargo, no deja de ser regresivo frente a los impuestos directos como el ISR.

Debo destacar la relevancia del Mtro. DonRoberto Hoyo D´Addona con resultadosinteresantes.

El Mtro. David Ibarra Muños quien fuera Secretario de Hacienda también jugo un papel central en la creación del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal.

Recuerdo una anécdota al hacer un reconocimiento y la presentación de un libro en el que tuve el honor de participar, dando un reconocimiento al Mtro. David Ibarra Muñozquien fuera Secretario de Haciendo cuando se crea el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y se introduce el IVA, un impuesto que para fines recaudatorios era más eficiente.

Posteriormente se empiezan a desarrollar lostrabajos del SNCF, que empezó de una manera inercial, pero se tuvo que modificar para ser másequitativa la distribución de recursos particularmente las entidades federativas de menores ingresos, como sería el caso de estados como Oaxaca, Guerrero, Puebla, que son algunos de los miembros de la Zona fiscal 7.

En ese momento también se modificó la fórmulade distribución de los ingresos tributarios entre las entidades federativas con apoyo de la SHCP, haciendo más equitativa la distribución entre las entidades de menores recursos.

Lo interesante del tema es que tenemos que seguir avanzando y pensando en un nuevo sistema de coordinación fiscal que fortalezca los mecanismos de distribución y que los estados revisen sus mecanismo de distribución departicipaciones entre sus municipios y que se puedan orientar los recursos a mejores mecanismo de distribución.

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