Debe Sader informar sobre convenio para bancos comunitarios de semillas

CIUDAD DE MÉXICO, 4 de diciembre de 2022.- El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) resolvió que la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) debe entregar la versión pública del Convenio suscrito con la Agencia Francesa para el Desarrollo, relacionado con el establecimiento de bancos comunitarios de semillas, el destino de los recursos derivados del mismo, así como su temporalidad. 

Indica un comunicado que de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, los bancos comunitarios de semillas “buscan proveer de suministros de semillas a las comunidades en casos de emergencia por contingencias ambientales y escasez; también son importantes para promover y sustentar el cultivo de variedades de cosechas y para conservar las variedades locales, restaurar las pérdidas y compartir el conocimiento y la experiencia entre los agricultores”, destacó la Comisionada Josefina Román Vergara.  

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Al presentar el asunto ante el Pleno, Román Vergara indicó que tomando en cuenta la experiencia existente sobre los bancos de semillas, “es que consideramos que dar a conocer todas las acciones del gobierno mexicano para impulsar su implementación en el país, así como los acuerdos internacionales que tenga planeado suscribir, es de vital importancia, ya que permitirá medir el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible y de la Estrategia de Acompañamiento Técnico de Producción para el Bienestar”.  

También, añadió, es posible encaminarnos como sociedad a uno de los objetivos principales de cualquier país, que es la autosuficiencia alimentaria.  

En el caso concreto, una persona solicitó a la SADER el Convenio suscrito con la Agencia Francesa para el Desarrollo relativo al establecimiento de bancos comunitarios de semillas, el destino de los recursos derivados del convenio y su temporalidad; lo anterior, atendiendo a una presentación realizada por la dependencia el pasado mes de julio en el Estado de Michoacán. 

En respuesta, el sujeto obligado indicó que en la presentación aludida por la persona solicitante se hace referencia a proyectos estratégicos, entre otros, al Proyecto con la Agencia Francesa para el Desarrollo relacionado con el establecimiento de bancos comunitarios de semillas nativas; sin embargo, aclaró que debido a que es un proyecto, a la fecha no se contaba con el Convenio solicitado. 

Inconforme con la inexistencia de la información, la persona solicitante presentó recurso de revisión ante el INAI. 

La ponencia a cargo de la Comisionada Josefina Román Vergara determinó que no es válida la inexistencia aludida por el sujeto obligado, por lo que calificó el agravio del particular como fundado, con base en las siguientes consideraciones: la dependencia omitió realizar una búsqueda exhaustiva en todas las unidades administrativas competentes, tal es el caso de la Oficina del Abogado General, la cual se encarga de dictaminar los convenios, acuerdos, bases de colaboración y demás instrumentos jurídicos y administrativos, así como aquellos otros que les instruya la persona titular de la Secretaría. 

De igual forma, resolvió que, de la presentación pública realizada por el sujeto obligado, se puede advertir que tiene planificado un proyecto con la Agencia Francesa para el Desarrollo sobre bancos comunitarios de semillas; además, se concluyó que el sujeto obligado debió ubicar la expresión documental en donde se adviertan los acuerdos, bases de colaboración, o algún documento similar, celebrado entre la Agencia Francesa para el Desarrollo y el sujeto obligado. 

Román Vergara compartió que uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en México es “Hambre Cero”, cuya meta 2.3 es duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los pastores y los pescadores, entre otras cosas, mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros recursos de producción e insumos, conocimientos, servicios financieros, mercados y oportunidades para la generación de valor añadido y empleos no agrícolas. 

“En el caso de México, la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural ha implementado desde el año 2020 una Estrategia de Acompañamiento Técnico de Producción para el Bienestar, con el objetivo de “alcanzar la autosuficiencia y seguridad alimentaria en el país, a través de prácticas donde la tierra sea más productiva en el mismo espacio […] esta  estrategia consiste en difundir o reforzar prácticas agroecológicas, para mejorar la productividad y promoción de sistemas locales de producción y consumo de alimentos sanos, nutritivos, resilientes, competitivos y socialmente responsables, basado en sistemas que aprovechan el conocimiento milenario de los campesinos”.  

Actualmente, la estrategia en mención se desarrolla en 23 regiones de la República, y en 11 estados: Guerrero, Chiapas, Oaxaca, Hidalgo, Michoacán, Veracruz, Puebla, Yucatán, México, Guanajuato y Jalisco, dentro de la cual se prevé como meta para el periodo de julio de 2022 a abril de 2023, haber instalado 141 Bancos comunitarios de semillas, concluyó la Comisionada. 

En razón de lo expuesto, el Pleno del INAI revocó la respuesta la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural y le instruyó realizar una nueva búsqueda de lo solicitado en todas las áreas administrativas competentes, a fin de entregar la expresión documental que dé cuenta de lo solicitado.