Cuesta 120 mp cada iniciativa legislativa; inviables, 7 de cada 10 

MORELIA, Mich., 26 de junio de 2026.- En el Congreso de Michoacán, la elaboración de una sola iniciativa puede representar un costo mínimo de 120 mil pesos entre salarios de diputados y asesores, sin embargo, siete de cada 10 terminan por desecharse. 

En entrevista con Quadratín, el presidente de la Mesa Directiva, Baltazar Gaona García, precisó que alrededor de siete de cada 10 iniciativas no llegan a convertirse en ley porque resultan inviables, son retiradas por sus propios autores o terminan fusionadas con otros proyectos similares.

La cifra coloca bajo la lupa uno de los principales indicadores con los que suele medirse el trabajo parlamentario: el número de iniciativas presentadas. Para el legislador, la productividad no necesariamente se traduce en resultados, pues la mayor parte de las propuestas no concluye el procedimiento legislativo.

“Ya casi te puedo decir que un 70 por ciento”, respondió al ser cuestionado sobre el porcentaje de iniciativas que permanecen congeladas por falta de viabilidad.

El costo de legislar

Baltazar Gaona explicó que detrás de cada iniciativa existe una inversión de recursos públicos que inicia con el trabajo de asesores y diputados.

Calculó que únicamente considerando el salario mensual de un asesor, estimado en alrededor de 20 mil pesos, y la remineración mensual de un diputado, cercana a 100 mil pesos, una iniciativa representa un costo inicial de aproximadamente 120 mil pesos.

A ello, dijo, habría que sumar el tiempo destinado a reuniones, consultas, elaboración de documentos, trabajo de investigación, mesas técnicas, foros o encuentros con especialistas, dependiendo de la complejidad del tema.

“Simplemente con el tema salarial ya estamos hablando de 120 mil pesos que costó la iniciativa, más lo que se acumule de tiempo y demás”, señaló.

Presentar iniciativas no significa legislar

Balzar Gaona sostuvo que existe una percepción equivocada de que el Congreso acumula cientos de iniciativas pendientes pprque las comisiones no trabajan.

A su juicio, una parte importante de ese rezago responde a propuestas que desde el análisis jurídico muestran deficiencias que impiden su avance.

Explicó que las comisiones revisan cada iniciativa para verificar su constitucionalidad, técnica legislativa, compatibilidad con otras normas e impacto jurídico.

Es durante ese proceso cuando se detecta que algunas reformas contradicen leyes vigentes, regulan materias ya previstas en otros ordenamientos o simplemente carecen del sustento suficiente para prosperar.

Iniciativas que desaparecen

El presidente del Congreso aseguró que, cuando las comisiones advierten esas deficiencias, con frecuencia son los propios diputados quienes solicitan retirar las propuestas antes de que se emita un dictamen en sentido negativo.

“Muchos diputados prefieren que no se dictaminen en contra para no exhibir que su trabajo estuvo equivocado. Entonces presentan un oficio para retirar la iniciativa y ya nadie sabe qué fue lo que pasó con ella”, afirmó.

Según el legislador, este procedimiento también explica por qué muchas iniciativas parecen permanecer indefinidamente en las comisiones cuando, en realidad, ya no continúan su trámite por decisión de sus promoventes.

Iniciativas sobre el mismo tema

Otro factor que incrementa el número de iniciativas registradas es que distintos legisladores suelen presentar propuestas prácticamente idénticas.

En esos casos, explicó, las comisiones elaboran un solo dictamen que concentra todas las iniciativas relacionadas con un mismo asunto.

“Puede haber 10 diputados que presentaron iniciativas sobre un mismo tema. La comisión toma esas 10 iniciativas y las junta en un solo dictamen”, comentó.

De esa manera, añadió, la cantidad de iniciativas presentadas no necesariamente corresponde con el número de reformas que finalmente aprueba el Congreso.

Entre debates y polémicas

La discusión sobre la calidad de las iniciativas no es nueva en el Poder Legislativo michoacano.

En los últimos años han llegado al Congreso propyestas que generaron un amplio debate público por el tema que abordaban o por la prioridad que representaban frente a otros problemas del estado.

Entre ellas figuró la iniciativa para regular la custodia de mascotas en caso de divorcio, con el propósito de establecer criterios sobre quién conservaría a los animales de compañía tras la disolución del matrimonio.

También abrió un intenso debate la propuesta presentada por la hoy diputada Giulianna Bugarini para tipificar como delito el retiro del preservativo sin consentimiento durante una relación sexual, conducta conocida internacionalmente como stealthing, al plantearse como una modalidad de violencia sexual.

Otra de las iniciativas que provocó reacciones fue la impulsada en 2022 por la entonces presidenta municipal de Salvador Escalante, Araceli Saucedo Reyes, quien propuso declarar inhábil el 19 de septiembre debido a la recurrencia de sismos registrados en esa fecha.

Aunque cada una respondía a objetivos distintos y algunas planteaban debates jurídicos de fondo, todas evidenciaron que no toda iniciativa presentada alcanza consenso ni termina convirtiéndose en ley.

El filtro legislativo

Para Gaona García, el derecho de iniciativa debe preservarse para todos los legisladores, independientemente del contenido de sus propuestas.

“No porque se presente una iniciativa quiere decir que a fuerzas tiene que aprobarse”, sostuvo.

Añadió que la función de las comisiones es precisamente actuar como filtro técnico, jurídico y político para determinar qué proyectos reúnen las condiciones necesarias para llegar al Pleno y cuáles deben permanecer sin dictaminar, retirarse o integrarse a otros proyectos.

A su juicio, uno de los retos pendientes del Congreso consiste en transparentar el destino de cada iniciativa para que la ciudadanía pueda conocer con claridad cuáles prosperan, cuáles se retiran y cuáles quedan descartadas durante el proceso legislativo.

Dictaminación a cuenta gotas

Durante los primeros 18 meses de la 76 Legislatura, el Congreso de Michoacán recibió mil 156 iniciativas y emitió 591 dictámenes, lo que representa una capacidad de resolución equivalente al 51 por ciento de las propuestas presentadas

En ese periodo también se realizaron 105 sesiones de Pleno, se aprobaron 410 decretos y 277 acuerdos, con un promedio mensual de 64 iniciativas y casi 33 dictámenes.

Con mayoría de Morena, PT y PVEM, el Congreso ha mantenido el control de los principales órganos de gobierno y ha impulsado reformas de alto impacto, entre ellas la electoral y las adecuaciones derivadas de la reforma judicial federal. 

Además, ha intervenido en nombramientos estratégicos para el estado, como la designación de la persona titular de la Fiscalía General del Estado, la toma de protesta de más de un centenar de integrantes del nuevo Poder Judicial y diversos cargos en organismos autónomos y de control.

Aunque las cifras reflejan una actividad legislativa constante, deben interpretarse con cautela, ya que un dictamen puede concentrar varias iniciativas y muchas propuestas continúan en análisis dentro de las comisiones. 

El balance no incorpora la gestión del actual presidente de la Mesa Directiva, Baltazar Gaona García, por lo que la productividad final de la 76 Legislatura aún continúa en construcción.