Aprueban crear consejos de armonización contable en estados y municipios

MORELIA, Mich., 16 de octubre de 2015.-La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública aprobó en lo general, con 34 votos a favor, cero en contra y 3 abstenciones, el dictamen que reforma y adiciona disposiciones de las leyes General de Contabilidad Gubernamental y la Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

El presidente de esta instancia, diputado Baltazar Hinojosa Ochoa (PRI), informó que este documento se enviará a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para su inclusión en la siguiente sesión, y adelantó que todas las reservas serán discutidas en el Pleno.

Previamente, al reanudar la reunión establecida como permanente, Hinojosa Ochoa detalló que este dictamen del Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2016, busca crear los consejos de armonización contable de las entidades federativas como los órganos locales auxiliares del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).

El propósito es armonizar y que haya un lenguaje propio y único en la contabilidad, ya que en cada municipio es diferente. Esto permitirá que cuando se haga una auditoría se hable en el mismo lenguaje y que la contabilidad no sea diferente de un lugar a otro, y se pueda hacer una aprobación más clara y transparente, explicó.

Destacó que dichos consejos facilitarán el cumplimiento ante los entes públicos estatales y municipales de las normas en materia de contabilidad gubernamental y generación de información financiera. Esta reforma, apuntó, permitirá apoyar y fortalecer la interacción entre lo público y lo local.

Relató que se adiciona, como requerimiento, la información contable para la Federación, los estados de actividades y del flujo de efectivo, y se fortalece el proceso de amortización contable, debido a que se definen elementos que permitirán a los entes públicos cumplir con las obligaciones conferidas en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y con ello contribuir a la rendición de cuentas.

Hinojosa Ochoa puntualizó que se le dota de mayores elementos al CONAC, para agilizar el seguimiento sobre los avances de armonización contable en los diferentes órdenes de gobierno.

En cuanto a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, continuó, se atribuye de manera específica a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) la regulación y la organización del sistema.

También se prevé que las funciones de la Administración Pública Federal relativas a la evaluación del gasto público federal, de las políticas públicas y programas, se concentren en la SHCP. Se definen las atribuciones en materia de regulación de operaciones del Sistema de Evaluación y Desempeño en la SHCP, con el objeto de fortalecer el presupuesto basado en resultados.

La SHCP verificará periódicamente, al menos cada trimestre, los resultados de recaudación y ejecución de programas de presupuesto en las dependencias y entidades con base en el sistema, el cual es obligatorio para los ejecutores del cargo. Esa misma dependencia será responsable de la programación, presupuestación, evaluación y control del presupuesto del gasto público federal correspondiente a las dependencias y entidades.

La Secretaría de la Función Pública, en términos de las disposiciones jurídicas que rigen sus funciones de control y auditoría, inspeccionará y vigilará el cumplimiento de la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de las que de ella emane, respecto al gasto de las dependencias y entidades, añadió el diputado Baltazar Hinojosa.

Sobre el dictamen, la diputada Alejandra Gutiérrez Campos (PAN) destacó la necesidad de apostar a la transparencia y a la rendición de cuentas; queremos que la armonización contable esté situada en todas las entidades federativas y en todos los municipios. Agregó que la propuesta coadyuva a que realmente se lleve a cabo, pues “tenemos muchos años intentando este propósito, pero sí tenemos que asignar recursos a las entidades para este objetivo y valorar cuánto costaría”.

Minerva Hernández Ramos, legisladora del PAN, planteó incluir un artículo transitorio relativo a la situación que guarda la armonización contable, toda vez que hay plazos fatales, pero “se ha venido prorrogando el cumplimiento y en la medida que se tenga esa flexibilidad en tiempo, será difícil que haya información homogénea; es necesario cumplirla, ya que están previstas sanciones administrativas y pecuniarias”.

El diputado Otniel García Navarro (PRI) dijo que estas reformas van en función de la transparencia y de la rendición de cuentas. Se crean los organismos auxiliares de CONAC en las entidades federativas, que dará mayor transparencia y eficacia en el análisis y en las auditorías que se tengan en este sentido; prevé aspectos del registro patrimonial y dan seguimiento al gasto público y sus resultados.

Germán Ernesto Ralis Cumplido, diputado de Movimiento Ciudadano señaló que el objetivo es eficientar el diseño institucional relativo a la rendición de cuentas, prácticamente la contabilidad gubernamental y la evaluación del desempeño, por lo que coincidió con el sentido de ésta; sin embargo, estimó que se debe cuantificar el monto de este gasto que representará para poder transparentar las posibles erogaciones del presupuesto.

Para el diputado del PRI, Javier Guerrero García, la reforma establece avances importantes en la instrumentación de la ley y dará velocidad a su aplicación. Consideró que hay que procurar que la ley se aplique y revisar la norma para que sea vinculatoria y los estados y municipios puedan tener incentivos.

El diputado José Antonio Arévalo González (PVEM) dijo que con la reforma los asientos contables serán iguales, lo que habla de tener un mismo lenguaje que facilitará las auditorías en los municipios, estados y en la federación, y permitirá mayor transparencia.

Por su parte, agregó, la Auditoría Superior de la Federación podrá llevar a cabo la revisión de los recursos federales de mejor manera. “La reforma fomentará el orden ya que se utilizarán los mismos criterios en todos los entes de gobierno y se evaluará la contabilidad de manera mucho más sencilla”, acotó.