CULTURA DE LA PREVENCIÓN, INSTRUMENTO FUNDAMENTAL FRENTE A LOS DESASTRES NATURALES
El paso del huracán Alex por los Estados de Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila causó severos daños a su población; registrándose muertes, miles de damnificados, daño a viviendas, afectaciones a los sistemas de drenaje, puentes, caminos, carreteras entre otros.
Ante este escenario de devastación, el Presidente de la República señaló que los Recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN) no serán suficientes para enfrentar los daños causados por el huracán Alex, ya que únicamente se cuentan con 3 mil millones de pesos, y es que tan sólo para la reconstrucción de Monterrey la capital del Estado de Nuevo León, expertos han señalado que se necesitan 4 500 millones de pesos y aproximadamente 5 mil millones para la reconstrucción de los demás municipios; en Tamaulipas los recursos necesarios para poder hacer frente a los daños ocasionados por las lluvias e inundaciones suman 1 085 millones pesos y en Coahuila por esta misma situación poco más de mil millones .
En razón de lo anterior, el Presidente Felipe Calderón solicitó el apoyo de los legisladores a fin de proveer recursos adicionales al FONDEN y de esta manera poder enfrentar sin limitación los daños ocasionados por el huracán.
No obstante la difícil situación que vive el noreste de México, en Oaxaca también se registran fuertes lluvias que han afectado de manera considerable varios municipios, por lo que se han declarado en estado de emergencia. En Veracruz las fuertes precipitaciones ponen en riesgo a la población, al igual que en mi estado Tabasco en donde derivado de la onda tropical número 17 se desbordaron los ríos Usumacinta, La Sierra y Carrizal, ocasionando inundaciones en zonas bajas de sus causes y afectando a los municipios de Tenosique, Jalapa y Centro. En el Distrito Federal también se han presentado lluvias que han sido denominadas atípicas y que han ocasionado encharcamientos, caída de árboles e inundación de viviendas.
Ante el panorama derivado de los desastres naturales relacionados con el agua que vive nuestro País, y en donde el Sistema Meteorológico Nacional ha señalado que continuarán las fuertes lluvias; resulta de suma importancia el reestructurar los mecanismos en materia de protección civil con los que contamos, ya que ha quedado de manifiesto la fragilidad de los mismos ante la presencia de fuertes precipitaciones producto de huracanes, ondas y tormentas tropicales, frentes fríos, entre otros; y que se presentan ahora con mayor intensidad, derivado entre otras circunstancias por el cambio climático que sufre nuestro planeta, y que afectan de manera constante a nuestra población.
En este contexto, reviste especial importancia el establecimiento en nuestra sociedad de una cultura de la prevención; por lo que deben precisarse en la Ley General de Protección Civil acciones especificas que permitan que la población cuente con el conocimiento necesario para actuar de manera responsable ante la posible presencia de situaciones de riesgo que deriven de fenómenos hidrometeorológicos o de cualquier otra índole; requiriéndose además fortalecer el Sistema Nacional de Protección Civil a través de nuevos esquemas de cooperación y colaboración entre las dependencias de la federación, los Estados y la Sociedad Civil, para evitar lo que sucedió con la Secretaría de Gobernación que al no emitir la declaratoria de desastre con oportunidad, no se podían liberar los recursos del FONDEN para apoyar a la población del noreste del País, dando motivo para que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhortará al titular del Ejecutivo y al titular de esta dependencia para que agilizarán la entrega de estos recursos asignados a este Fondo y así poder apoyar a los municipios afectados; o lo que sucedió en los primeros días de esta tragedia cuando el Secretario de Hacienda mencionó que se contarían con los recursos suficientes en el FONDEN para hacer frente a la contingencia al señalar “Si habrá recursos suficientes para el FONDEN, lo que sea necesario para reconstruir” y por otro lado el titular de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) señalaba que para la reconstrucción “Se requieren miles, miles de millones de pesos, y eso va requerir una economía más fuerte y mayores ingresos del gobierno federal que supongo que en estos momentos no los hay”; días después el Presidente de la República expresa que el FONDEN no cuenta con los recursos suficientes y solicita al Congreso su apoyo para aportar fondos adicionales; vaya descoordinación, negligencia e irresponsabilidad.
Otro aspecto fundamental, es sin duda el establecer en la normatividad que regula precisamente la operación del Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN) los mecanismos necesarios que permitan entregar de manera más ágil y oportuna los recursos de este fondo, además de incorporar los procedimientos jurídicos que permitan ampliar sus recursos cuando así fuere necesario.
Estoy cierto, que con estas reformas sugeridas a la normatividad en materia de protección civil, habremos de reducir los daños que sufre la población de nuestro País; pero además se habrá de eficientar la respuesta de las autoridades en todos sus ámbitos de gobierno ante la presencia de fenómenos naturales o desastres producidos por el hombre que pongan en riesgo a la sociedad mexicana.
Comparto con mis lectores, que cuando en mi Estado Tabasco se presentaron las severas inundaciones en los años 2007 y 2008, como Diputado Federal de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados con responsabilidad y compromiso y contando con el apoyo de mis compañeros integrantes de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, trabajé de manera conjunta con las Comisiones de Recursos Hidráulicos, Gobernación de la cual era Secretario, Comunicaciones, Transportes, Presupuesto y Hacienda, para que en el ámbito de sus competencias atendieran con prontitud las necesidades más sentidas que derivado de la tragedia padecía el pueblo de Tabasco. Asimismo, presenté las siguientes Proposiciones con Punto de Acuerdo: para exhortar a la Secretaría de Gobernación a fin de que atienda de manera ágil y oportuna a la población de mi Entidad Tabasco a través de los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales; para exhortar a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, así como a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que se agilice la entrega de recursos provenientes de las aportaciones destinadas a los damnificados de Tabasco; para exhortar al gobierno federal con la finalidad de que se concluya de manera integral el Plan Hídrico para el Estado de Tabasco. Además en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de los años 2008 y 2009 en mi carácter de Coordinador de la Diputación de Tabasco, me reuní con los integrantes de las diversas Comisiones de la Cámara de Diputados para manifestarles las prioridades de mi Entidad Federativa. También, en el marco de mi quehacer legislativo federal y derivado de la experiencia que vivimos los tabasqueños, presenté iniciativa con Proyecto de Decreto para reformar la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de esta manera dar origen a la Comisión Ordinaria de Protección Civil, como un órgano permanente de trabajo parlamentario especializado en el tema, y de esta manera contribuir al fortalecimiento constante del andamiaje jurídico en materia de protección civil, incorporando al mismo los instrumentos jurídicos necesarios que permitan al Estado Mexicano atender las consecuencias que causan los desastres naturales o antropogénicos; y que permitan además establecer en nuestra sociedad una cultura de la prevención.
Es importante señalar que ante la grave situación que provocaron las lluvias en los Estados del noreste de México, la Cámara de Diputados de la presente Legislatura estableció un grupo de trabajo para analizar junto con la Secretaría de Hacienda los subejercicios del Presupuesto que puedan integrarse al FONDEN, a este respecto es necesario mencionar que ante la ineficiencia e incapacidad para ejercer el Presupuesto asignado y que trae como consecuencia los subejercicios; resulta de vital importancia que estos recursos que tenía un destino determinado no se distraigan de su finalidad; concluyéndose las obras para los cuales fueron comprometidos; ya que ante la descoordinación en su aplicación, sólo se provoca la desesperación de la sociedad por no recibir los apoyos y beneficios que tanto necesita.
Alfonso R. Izquierdo Bustamante
Diputado Local, Presidente del Consejo Directivo
Nacional de la Fundación Carlos A. Madrazo, A.C., y
Secretario Adjunto a la Presidencia del C.E.N del P.R.I.
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