La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) realizó su trigésimo tercer período de sesiones del 30 de mayo al 1 de junio de este año, en la Ciudad de Brasilia, Brasil; en donde se produjo un documento denominado “La Hora de la Igualdad”; mismo que contiene una severa crítica a los proyectos de sociedad que se aplican en los países de la región y que se sustentan en el mercado autorregulado, el protagonismo de los agentes privados, la reducción del papel del Estado y de su intervención en la economía; lo que trae como consecuencia según precisa el documento un alto grado de desigualdad e inequidad social.
Es importante mencionar que la Comisión para América Latina y el Caribe (CEPAL) fue establecida por el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas el 25 de febrero de 1948; teniendo como objetivo el contribuir al desarrollo económico y social de los países de esta región.
En el documento al que hacemos referencia, la CEPAL coloca a la igualdad en el centro de todos los esfuerzos para poder alcanzar un mayor nivel de bienestar para los pueblos latinoamericanos y caribeños.
Durante su presentación, destacamos el mensaje de la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL Alicia Bárcena, ya que acertadamente comentó que en el tema la igualdad, ésta no se debe entender únicamente como acceso a oportunidades, sino como titularidad de derechos; en donde ”El solo hecho de nacer en algún país de la región debería ya significar que esa persona tiene derecho: a educación de calidad, a salud en todo el ciclo de vida, a una pensión digna y a un empleo decente.”
El documento menciona, que pese a los avances alcanzados en materia económica y social en los últimos años, América Latina continúa presentando la peor distribución del ingreso del mundo y tiene todavía niveles importantes de pobreza y una fuerte heterogeneidad productiva, que a su vez deriva en un deterioro del mundo del trabajo y la segmentación de la protección social; persistiendo además desafíos como lo son la discriminación étnica y de género, la vulnerabilidad frente al cambio climático y la transición demográfica.
Señala, que igualdad social y dinamismo económico no están reñidos entre sí e invita a los gobiernos a encontrar las sinergias entre ambos y repensar el desarrollo. El organismo propone crecer para igualar e igualar para crecer. En el largo plazo, igualdad, crecimiento económico y sostenibilidad ambiental tienen que ir de la mano.
Para lograr este objetivo, este documento elaborado por la CEPAL precisa que es importante potenciar las capacidades humanas y revertir las disparidades, universalizando derechos y logrando convergencias entre sectores y territorios. Esta visión estratégica requiere también políticas públicas de Estado que trasciendan la frontera de una simple administración y la construcción de grandes acuerdos sociales y políticos. En suma, se trata de alcanzar una nueva ecuación Estado-mercado-sociedad.
El nuevo enfoque que propone la CEPAL está basado en seis grandes pilares:
1) Una política macroeconómica para un desarrollo inclusivo: La región puede crecer más y mejor. No sólo es necesario lograr un mayor dinamismo económico, sino también mayores niveles de inclusión e igualdad social, menor exposición a los impactos de la volatilidad externa, más inversión productiva y más generación de empleos de calidad. El rol de las políticas macroeconómicas es esencial.
2) Convergencia productiva con igualdad: Las economías latinoamericanas y caribeñas se caracterizan por una notoria heterogeneidad estructural que explica en gran medida la aguda desigualdad social de la región. Esta heterogeneidad está dada por las brechas internas y externas de productividad. Para ayudar a cerrar estas brechas, la CEPAL propone transformar la estructura productiva a partir de tres ejes de políticas: el industrial, con énfasis en la innovación; el tecnológico, centrado en la creación y difusión de conocimiento; y el apoyo a las pequeñas y medianas empresas (PYME).
3) Convergencia territorial: El territorio sí importa. Las brechas sociales y de productividad también tienen su expresión espacial. De allí la urgencia de crear políticas que aborden la heterogeneidad territorial al interior de los países. En la corrección de disparidades territoriales las transferencias intergubernamentales son decisivas, así como los fondos de cohesión territorial.
4) Más y mejor empleo: El empleo es la llave maestra para resolver la desigualdad. Para superar las brechas que se producen en los ingresos, el acceso a la seguridad social y la estabilidad laboral; la CEPAL propone una ruta centrada, entre otros temas, en el impulso de un pacto laboral que genere dinamismo económico y proteja al trabajador.
5) El cierre de las brechas sociales: El Estado tiene un rol decisivo en revertir la desigualdad, lo que implica un aumento sostenido del gasto social, avanzar en la institucionalidad social y hacia sistemas de transferencias de ingresos para mejorar la distribución hacia los sectores más vulnerables.
6) El pacto fiscal como clave en el vínculo entre el Estado y la igualdad: Es necesario dotar al Estado de mayor capacidad para redistribuir recursos y promover la igualdad. Se trata de un Estado de bienestar y no de un Estado subsidiario, que avance hacia una estructura tributaria y un sistema de transferencias que privilegie la solidaridad social. Con una nueva ecuación Estado-mercado-sociedad se podrá alcanzar un desarrollo con empleos de calidad, cohesión social y sostenibilidad ambiental.
Sin duda, México sufre graves problemas al igual que otros países de la región de América Latinoamérica y el Caribe en materia de desigualdad y de inequidad social; por lo que resulta importante el poder generar nuevos paradigmas que permitan estructurar políticas públicas que tengan como objetivo abatir la pobreza, impulsar la equidad social, fortalecer la protección y salvaguarda de los derechos humanos y sociales; así como el cuidado de nuestro medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales; por lo que estoy cierto que el contenido del documento elaborado por la CEPAL aporta elementos sustanciales para que el Estado Mexicano pueda orientar las acciones para lograr estas metas; debiendo ser tomado en cuenta en nuestro sistema de planeación democrática del desarrollo.
Alfonso R. Izquierdo Bustamante
Diputado Local, Presidente del Consejo Directivo Nacional
De la Fundación Carlos A. Madrazo, A.C., y Secretario
Adjunto a la Presidencia del C.E.N. del P.R.I.
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