El pasado 8 de septiembre, el secretario de Hacienda, Agustín Carstens, presentó a la Cámara de Diputados el paquete económico 2010 (iniciativa de la Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos), entre otras disposiciones de carácter económico y fiscal propuestas por el Ejecutivo Federal para el próximo año.
Los principales puntos de la propuesta de la SHCP eran los siguientes:
1. Nuevo impuesto al consumo denominado ”contra la pobreza”, del 2%, que se aplicaría a ingresos derivados de ventas en cada etapa de la cadena productiva. Con este tributo el gobierno esperaba recaudar unos 70,000 millones de pesos (5,000 millones de dólares) el próximo año. Incluía las transacciones en todo tipo de bienes y servicios, incluyendo alimentos y medicinas, actualmente exentos del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
2. Aumento temporal al Impuesto Sobre la Renta (ISR) para los trabajadores de mayores ingresos, pasando del 28 por ciento al 30 por ciento hasta el 2012.
3. Alza en impuestos a tabaco, bebidas alcohólicas y juegos y sorteos, mediante aumentos diferenciados en el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) que se aplica precisamente a cigarrillos, bebidas alcohólicas, y juegos y sorteos.
4. Incremento al impuesto sobre depósitos en efectivo. El Impuesto a los Depósitos en Efectivo -que busca incluir en la base impositiva a la economía informal como vendedores callejeros que no declaran impuestos- se aplicaría desde los 15,000 pesos por depósito, y no desde 25,000 pesos, como ocurre actualmente. La tasa del impuesto pasaría del 2 al 3%.
5. Nuevo impuesto a las telecomunicaciones. Creación de un nuevo impuesto sobre los servicios de celulares e Internet del 4%.
La Cámara de Diputados analizó las propuestas y, tras muchas discusiones, la semana pasada aprobó el paquete con algunas modificaciones: entre ellas el rechazo al nuevo impuesto del 2% al consumo y, en su lugar, el incremento del 15 al 16 por ciento en el Impuesto al Valor Agregado, nueva tasa de 30% al Impuesto Sobre la Renta y la creación de un tributo de 3% a las telecomunicaciones, entre otros gravámenes. Los aumentos al IEPS fueron aprobados.
Como lo establece la ley, la Cámara de Diputados turnó el paquete fiscal el miércoles 21 al Senado para su revisión y, en su caso, modificación y aprobación. Sin embargo, ante la andanada de críticas y rechazo a las propuestas económicas y fiscales para 2010, el Senado ya anunció que les hará modificaciones de fondo.
¿Qué es lo que ocurrió para llegar a esta situación? Desde mi punto de vista, los principales errores de la estrategia del gobierno federal son los siguientes: a) en una situación de crisis económica no es recomendable subir los impuestos. Por el contrario, muchos países plantearon reducirlos para reanimar la inversión y la actividad económica. Sin embargo, para nuestros talibanes económicos, educados en el fundamentalismo monetarista y neoliberal, lo más importante es que no haya déficit fiscal, es decir, hay que salvaguardar las finanzas públicas antes que el empleo y la inversión. b) El gobierno insiste en cargar el peso de la recaudación sobra la base de causantes ya existente, con lo cual este sector (formado por empresas pequeñas y medianas, profesionistas independientes y empleados públicos y privados) sigue siendo el único sostén del gasto público. c) Políticamente se les salió de las manos nuestro joven e inexperto paisano que dirige al PAN, quien en el mejor estilo de su antecesor Germán Martínez, salió a echarle la culpa al PRI de la aprobación de las modificaciones fiscales, sin tomar en cuenta que aún no son aprobadas por el Senado. Con ello lo único que logró fue acercar a los senadores del PRI a la postura de rechazo total asumida por el PRD, dificultando con ello la aprobación de la propuesta del gobierno de Felipe Calderón.
Queda por ver cómo se mueven en esta semana las distintas fuerzas políticas, los grupos de presión (los empresarios están muy molestos con esta propuesta fiscal) y los medios de comunicación, antes de poder tener claridad sobre lo que nos espera en materia económica para el 2010.
