El pasado 8 de septiembre del presente año, el secretario de Hacienda y Crédito Público Agustín Carstens, presentó a la Cámara de Diputados su propuesta de paquete económico 2010, integrado por el Proyecto de Ley de Ingresos, el Proyecto de Presupuesto de Egresos, miscelánea fiscal, varias propuestas de iniciativas de reforma tanto a la Ley Federal de Derechos como a la normatividad fiscal de Petróleos Mexicanos (Pemex), además la propuesta de creación de la Ley de Contribución para el Combate a la Pobreza, reformas a la Ley del Impuesto Especial sobre Productos y Servicios y un paquete de reformas en materia de austeridad.
Dentro de los contenidos que fundamentan la propuesta del paquete económico para el ejercicio fiscal del próximo año, que presenta el ejecutivo federal, se contemplan:
• Un contexto internacional donde se prevén indicadores más favorables que lo observado en 2009, tomando como referencia el crecimiento prospectado para la economía de Estados Unidos que según analistas para el año 2010 será de 2.3%.
• Con la perspectiva de una recuperación de la economía estadounidense en 2010, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público prevé un mejor desempeño de la economía mexicana estimando se registre un crecimiento real del PIB del 3.0 %, casi similar al 2.85% que señaló el Banco de México en mes de Agosto de 2009.
• En cuanto a la materia cambiaria la Secretaría de Hacienda no anticipa variaciones importantes, por lo que señala que el peso mantendrá su estabilidad frente al dólar durante 2010, anticipando un tipo de cambio de 13.80 pesos por dólar promedio para el próximo año.
• En lo referente a la materia petrolera, se prevé una disminución en las plataformas de producción y exportación de crudo, ubicándolas en 2500 y 1108 miles de barriles diarios. De esta forma, la plataforma de exportación sería 10.06% inferior a la plataforma promedio esperada para el año 2009.
• En cuanto a la política de gasto contenida en el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el año 2010 que presenta el Ejecutivo Federal, esta orientada en promover el desarrollo de las capacidades básicas de la población, resguardando a la población vulnerable de los efectos negativos de la crisis económica, da prioridad en fortalecer la seguridad pública y en buscar mejorar las condiciones de vida de los mexicanos, además de proponer una orientación a la productividad para recuperar el crecimiento económico.
Es importante mencionar que dentro del contexto de la presentación de la propuesta del paquete económico para el año 2010 a la Cámara de Diputados, el titular de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público ha señalado que su propuesta incorpora una ambiciosa agenda para la competitividad acompañada de una reforma fiscal, teniendo como objetivo el impulso al desarrollo sostenible, la generación de empleos y el combate a la pobreza.
Diversos analistas, académicos y actores políticos han señalado que el paquete económico propuesto por el ejecutivo federal y que fue presentado a la Cámara de Diputados, es recesivo en sus contenidos y no alienta a la producción, además de que recurre al fácil recurso de aumentar los impuestos y de no tomar en cuenta el impacto que tendrá el nuevo gravamen que busca combatir a la pobreza en la inflación.
Creo, que en las actuales condiciones económicas que estamos viviendo, es importante que el Poder Legislativo en la aprobación de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, tenga presente las prioridades en materia gasto social que tiene nuestro País, fortaleciendo la inversión en programas e infraestructura en materia de salud, vivienda, educación, empleo, apoyo al campo, entre otros, que tienen como objetivo elevar el nivel de vida de los mexicanos, ya que en este contexto en donde el Ejecutivo propone y el Legislativo define, es la sociedad la que reciente los efectos de las decisiones tomadas por sus representantes populares.
Es definitivo que como elemento fundamental, una vez que sea aprobado el ejercicio presupuestal para el año 2010, este cumpla los objetivos definidos, pues sombras de poca transparencia, efectividad en el uso de los recursos, gastos superfluos y subejercicios, que han sido referentes de experiencias muy sensibles para la sociedad no se repitan.
Alfonso R. Izquierdo Bustamante
ExDiputado Federal, Presidente del Consejo Directivo Nacional
De la Fundaciòn Carlos A. Madrazo, A.C. y Secretario
Adjunto a la Presidencia del C.E.N. del P.R.I.
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